文章摘要:2013年,全省人民在中共山东省委正确领导下,认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东时重要讲话精神,坚持稳中求进、稳中有为,统筹推进稳增长、调结构、强区域、促改革、惠民生等各项工作,全省经济社······
2013年,全省人民在中共山东省委正确领导下,认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东时重要讲话精神,坚持稳中求进、稳中有为,统筹推进稳增长、调结构、强区域、促改革、惠民生等各项工作,全省经济社会发展总体平稳,稳中有进、稳中向好,省十二届人大一次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况是好的,年初确定的主要任务目标顺利完成。
(一)经济保持平稳较快发展。预计全年实现生产总值5.5万亿元,增长9.6%左右。粮食连续十一年增产,总产达到905.6亿斤;工业运行稳定,预计规模以上工业增加值增长11.3%;服务业发展较快,现代物流、文化创意、乡村旅游等行业发展势头良好,全年旅游总收入突破5000亿元。投资拉动较强,固定资产投资增长19.6%,100个省重点项目进展顺利,省部会商重大事项推进落实工作取得积极成效。能源、交通、水利等重大基础设施建设得到加强,华能临沂、华电淄博、天源热电等大型电源项目建成投运,新开工济宁至鱼台等6条高速公路,德大等12个续建和新开工铁路项目加快建设,南水北调东线山东段工程正式通水,胶东调水主体工程基本完工。消费规模持续扩大,社会消费品零售总额增长13.4%,居民消费价格上涨2.2%。外经外贸形势好转,进出口总额2671.6亿美元,增长8.8%;实际到账外资140.5亿美元,增长13.8%。
(二)结构调整取得积极成效。深入实施农业十大产业振兴规划,“渤海粮仓”科技示范工程加快推进,农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速。着力提升传统产业,启动过剩产能化解工作,出台了六大传统产业转型升级指导计划,预计工业技改投资突破1万亿元。大力发展新兴产业,高新技术产业产值占规模以上工业比重达到30.2%,信息技术、节能环保产业主营业务收入分别增长20%和16%左右。加大服务业发展力度,出台了加快服务业发展的若干意见,预计服务业增加值占生产总值的比重达到41.2%,同比提高1.2个百分点。加快创新型省份建设,研发投入占生产总值的比重预计达到2.17%,青岛海洋科学与技术实验室等重大创新平台建设取得积极进展,一批关键共性技术实现新突破,全年发明专利授权量达到8913件,同比增长19.6%。
(三)发展质量效益稳步提高。全年实现公共财政收入4560亿元,增长12.3%;其中税收收入3533亿元,占财政收入的比重达到77.5%,同比提高2.4个百分点。企业整体素质持续提高,预计营业收入过百亿的工业企业达到130户,新增中小企业7万户,规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长12.2%和10.8%。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到27200元和10500元,分别增长9.5%和11%。
(四)区域发展布局日趋完善。全面推进“两区一圈一带”规划建设,科学完善的区域协调发展格局基本形成。深入实施“蓝黄”两大战略,优势产业集群和特色产业园区快速发展,主营收入过百亿的现代海洋产业集群和高效生态企业集团分别达到21个和14家;实施了《泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划》,人才引进工作取得新突破;加快推进未利用地开发,累计完成开发面积42.2万亩。制定实施了省会城市群经济圈和西部经济隆起带发展规划,启动建设了一批重点产业和基础设施项目,专项规划修编、联席会议制度、宣传推介培训等工作有序展开,“一圈一带”建设实现良好开端。县域经济整体实力持续增强,公共财政收入过10亿的县(市、区)达到112个,比上年增加18个。积极推进新型城镇化,“百镇建设示范行动”深入开展,示范镇、农村新型社区分别新增100个和600个,预计全省城镇化率达53.7%,比上年提高1.3个百分点。
(五)重点领域改革进一步深化。制定了深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见,对今后一个时期我省全面深化改革作出了总体安排。34项年度重点改革任务稳步推进。加快政府职能转变和简政放权,省政府取消和下放审批事项230项,行政事业性收费由87项缩减为25项;修订发布了政府核准的投资项目目录(山东省2013年本),投资项目省级核准事项减少40%;着力打造国内领先的营商环境,在工商登记、减轻企业负担、扶持中小微企业发展等方面实施了一系列新举措。金融改革发展的22条意见得到较好落实,探索发展多层次地方金融交易市场,建立健全了地方金融监管体系。积极引导各种所有制企业加快建立现代企业制度。深化省以下财政体制改革,实施了“营改增”试点,5个月减轻纳税人税收负担45亿元。启动了农村土地承包经营权确权登记颁证试点。农村宅基地确权登记发证工作基本完成。制定了整合城乡居民基本医疗保险意见;县级公立医院综合改革试点稳步推进,新农合大病保险运行良好。教育、社保、科技、文化等领域改革取得新进展。
(六)生态文明建设迈出较大步伐。实施了大气污染防治规划及一期行动计划,出台了机动车排气污染防治规定和车用成品油升级实施方案。南水北调沿线治污工程全部完工,小清河流域生态环境综合治理扎实推进,淮河、海河流域治污考核实现“六连冠”和“四连冠”。循环经济试点、资源枯竭型城市转型见到新成效。加快调整能源结构,新能源发电装机新增147万千瓦,占比提高到9.5%;关停小火电机组51.7万千瓦。列入淘汰落后产能计划的111家企业全部完成设备拆除,淘汰了681万吨立窑水泥装置。预计全年万元生产总值能耗下降5%左右,主要污染物排放总量持续下降。
(七)社会民生事业得到全面加强。实施了基本公共服务体系建设行动计划,各项民生实事全部兑现。全年民生投入占财政支出比重达到57.2%。合并实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险,基础养老金由每人每月不低于60元提高为不低于65元;全省养老机构增加床位8.9万张;东、中、西农村低保省级补助标准分别提高到44元、72元和94元。出台了做好新形势下农民工工作的意见,认真落实促进创业带动就业政策,全省新增城镇就业119.9万人,农村劳动力转移就业133.3万人,城镇登记失业率3.24%。启动了高职、中职与本科教育对口贯通分段培养试点。开工建设保障性住房27.9万套,建成22.2万套,提前超额完成计划。十二届全运会我省蝉联和奖牌榜第一名,“十艺节”务实节俭、成果丰硕。妇女儿童、人口老龄、防灾减灾、民政扶贫、对口支援、经济动员等事业全面发展。
2013年,在经济下行压力较大的情况下,省委、省政府坚决贯彻中央各项宏观调控政策,更多运用促改革、调结构的办法来稳增长、保就业,推动经济平稳增长、社会和谐稳定。成绩来之不易。这是省委、省政府科学决策、精心谋划的结果;是各级各部门狠抓落实、积极作为的结果;是各级人大及其常委会依法监督、大力支持的结果;是全省人民上下同心、共同努力的结果。